最近，越城区斗门街道百安花园小区一业主在装修房子时，将屋内的一堵墙敲掉，让整幢楼的邻居忧心忡忡。他们认为打掉的是承重墙，这将对整幢房子的结构安全产生影响，并向越城区综合行政执法局等多个部门反映此事，但该业主似乎不以为然。

　　其实，类似的野蛮装修近期频繁发生，引发的邻里纠纷不断。这一问题到底由谁监管？监管是否存在“瓶颈”？连日来，本报记者进行了走访调查。

　　百安花园小区是近20年前建造的，属老小区。一个月前，该小区1幢三楼一业主开始装修房屋。虽然时常传来沉闷的敲打声，但该户房门紧闭，大家并不清楚里面装修的情况。不过，同单元六楼业主刘先生家也在装修，他发现楼下业主产生的装修垃圾明显比自家多。出于好奇，刘先生寻机进入三楼住户家，这才发现对方已把两间卧室与客厅间的一堵墙整体敲掉了。

　　“这是一堵承重墙，有3米多长，如此野蛮装修，会影响整幢房子的结构安全。”消息传开后，左邻右舍顿时炸开了锅。随后，刘先生多次拨打物业公司电话，要求当事业主尽快恢复原样，并向越城区综合行政执法局反映，但该业主我行我素，仍继续施工作业。

　　面对邻居们的担忧和要求，当事业主没有给予正面回应，敲掉的是不是承重墙，他自己并不清楚。同时该业主还表示，他在装修前曾把装修图纸拿到有关部门审核，但没有部门肯接收。对于这一说法，其他邻居并不认可。

　　越城区综合行政执法局斗门中队负责人说，目前室内违规装修并不在他们的执法职责范围内，他们只能劝导教育，但没有处罚权。在这起装修引发的纠纷中，他们接到该小区业主投诉后，立即派出执法人员赶到现场，对当事业主进行了劝导，发放了房屋装修备案申请表和告知书，要求对方停止违规装修行为，到建设部门办理报备手续。

　　记者又向越城区建设和交通运输局建管科以及下属房管处等部门反映了此事，有关负责人以“我们没执法能力”“工作调整了”等为由拒绝处理。

　　室内违规装修到底由谁来管？记者拿到了一份2018年9月3日的《关于越城区室内装修执法职能信访处置协调会议备忘》。按照这份材料，临时成立建设（房管处）、行政执法等部门组成的工作专班，工作专班不设集中办公室，根据需要开展工作。针对室内违规装修行为，由工作专班牵头，镇街配合做好进一步处置。

　　但记者采访时发现，由于参加当时信访处置协调会议的相关人员已调整，工作专班又没有集中办公室，室内装修纠纷发生后谁来牵头成了问题。

　　去年年底，越城区东浦街道绿城小区有户人家，将车库和车棚间的墙体敲掉并打通，如此装修引起邻居担忧。到了今年3月，该业主开始对住房进行装修，结果又将房内客厅、卧室等3堵墙敲掉，邻居们得知后更加不满，开始向相关部门投诉。而物业公司称他们无权监管。

　　“该业主随意敲墙，多户邻居家的墙体出现裂缝。”受影响的住户姚女士说。事后，综合执法等部门也介入此事，当事业主将部分墙体恢复原样，此事暂时得以平息。然而，野蛮装修造成的裂缝如何修复，双方迟迟无法达成一致。

　　类似的纠纷，柯桥区也存在。该区华舍街道双周景园是一个安置小区。该小区一些车库拍卖后，最近不少车库主人开始掘地三尺，将车库挖深改造后出租。据了解，一些车库改造后，里面安装了马桶等设施，原来的卷闸门也改成了玻璃移门。“车库改造好后，一年的租金约6500元，很受务工人员的欢迎。”该小区周边的一些房产中介人员表示。

　　然而，改变车库使用性质，带来环境卫生问题不说，小区业主很担心房屋结构遭到破坏。“一些车库主人对车库地面肆意挖掘，会破坏房屋的地基，最终影响房屋质量。如果不加以制止，一窝风地跟进，造成的后果将越来越严重。”该小区居民周先生说。

　　房屋装修如果要改变屋内原本格局，有什么要求？一家家装公司负责人说，新小区，除承重墙不能动以外，别的墙体拆除需要准备原始墙体图、敲墙图、新砌墙体图，去物业公司报备即可；老小区比较麻烦，要向相关单位报备审批。如果一定要动承重墙，则需要增加钢结构加固，这需要有专业资质的公司进行设计、施工。不过，实际装修过程中，办理报备审批及请专业设计的业主少之又少。

　　针对室内装修监管，其实省市早已出台相关法律法规。根据2017年9月1日正式实施的《浙江省房屋使用安全管理条例》规定，若擅自拆除、变动房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体或者承重结构，超过原设计标准增加房屋使用荷载的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。此外，如果房屋装修经营者拒不停止施工，且出现房屋安全事故隐患，同时房屋内无人居住的，可对其实施停电措施。

　　此外，2018年7月，市综合行政执法局联合市住房和城乡建设局出台《绍兴市住宅装修管理的指导意见》，提出了住宅室内装修活动中禁止的行为：未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；损坏房屋原有节能设施，降低节能效果以及其他影响建筑结构和使用安全的行为。

　　根据相关法律法规，室内装修监管属于建设部门职责。市住房和城乡建设局城建稽查支队房地产执法大队大队长钱江说，室内装修监管以前的确由他们管理，且有相关的处罚条例可寻，比如有业主在装修时，暴力拆除承重墙，执法人员多以劝导为主，要求恢复原状，并可处罚500～1000元。他们介入后，业主一般都会配合，拒不配合的很少。

　　但钱江表示，从今年4月1日起，政务热线中关于房屋装修相关的投诉全部转至市综合行政执法局处理，住建部门不再受理。今年年初，还专门召开协调会对此事进行了明确。

　　市综合行政执法局有关人士说，根据“三定规定”，明确将建筑业、房地产业和人防（民防）等3个方面的部分行政处罚权划转至该部门。在与建设、人防等部门协商明确具体事项划转期间，今年6月，省委省政府下发了《关于深化综合行政执法改革的实施意见》（浙委办发[2019]46号）文件明确，将制定出台全省统一的行政处罚指导目录，但该目录截至目前尚未正式出台，因此9499www威尼斯，相关行政处罚事项未进行实质性划转，也未向社会进行公告。

　　“我们该履行的行政处罚职责绝不推脱，但在省里清单未正式出台之前，仍应由各自业务行政主管部门履行行政处罚职责。”该人士表示。

　　采访时，业内人士表示，受行政体制调整影响，部分行政处罚权一时难以划转，政府部门应该设法明确过渡期间的监管职责。电动卷闸门价格