老旧小区改造是事关城市发展和群众切身利益的民生大事。近年来，崇川区积极推进老旧小区改造项目，完善基础设施，补齐民生短板，截止目前，已有114个老旧小区完成改造。但改造后，部分小区却出现了破门开店、乱堆乱放、绿化受损、马路市场等。连日来，记者深入一线，走访部分小区、街道及部门，就如何巩固老旧小区改造成果进行了调查采访。

　　“你看，这个道闸门安装得是漂亮，可一点作用也不起啊！”在市区易家桥壹号院西片区，记者看到，小区门口安装了“智慧系统”，智慧道闸门便是其中之一。“如果能启用，这个系统对我们小区停车肯定是有好处的。”小区住户告诉记者，但遗憾的是，自建成后，该道闸的栏杆一直没有落下。“目前，小区处于无人管理状态，不仅杂草丛生、毁绿种菜，而且一到晚上，小区主干道两侧更是停满了车，不少是外来车辆，因为拐角视线被挡，电动车碰撞事故偶有发生。”

　　记者走访发现，这种技防、安防等设施集体“酣睡”的现象，在市区北郭东村、郭里园等改造后的小区，均有出现。同时，物品乱堆乱放、小区破门开店等不文明现象又返潮了。

　　在八厂街北侧，易家桥新村沿街住户，大都在院内开设了店铺。“改造之后，这种破门开店的现象并没有及时遏制住，在院内违章搭建，卖鸡卖鱼，‘脏乱差’的环境，让楼上住户颇有怨言！”小区居民张奶奶说。

　　“我们发现，改造后的老小区整体环境都有了大幅度提升，但仍存在短板。”崇川区市政和绿化管理局一位工作人员向记者透露，区相关部门、街道社区在日常巡查中发现，部分已改造小区的“顽疾”又冒头了。“问题主要分两类：一类是工程瑕疵问题，比方说，绿化凋零、屋面漏雨、雨污混接等；另一类则是后期管理不到位导致的，如院内搭建阳光房、物品乱堆乱放9499www威尼斯、停车秩序混乱等。”

　　“要尽快制定施工方案，待未来一周天气满足施工条件后，就重新进行防水施工，确保住户安然度夏。”上周，在学田苑小区，学田街道城建办相关负责人协调施工队，对改造后小区屋顶漏雨等问题逐一查看并确定施工方案。

　　如何巩固改造成果，把实事办好？今年，崇川区对所有完成改造的老旧小区开展高标准“回头看”。今年1月到3月，街道、社区自查自纠，同时发动小区居民积极参与进来，自下而上把问题收集上来进行整改；3月到5月，区里组织行业专家、业务部门等人员对问题整改情况进行复核抽查，自上而下推动历史遗留问题和重点难点问题处置。

　　“通过自查自纠、抽查，今年，我们学田街道共计发现问题304个，目前，已完成整改286个，剩余18个，涉及屋面漏雨、违建返潮等问题，正在抓紧推进。”学田街道城建办工作人员张程伟介绍说，为确保老旧小区改造“回头看”取得成效，学田街道相关负责人每周牵头街道综合执法局、城建办、代建单位、施工单位、监理单位、属地社区等召开老旧小区改造“回头看”推进会，结合居民日常反馈问题建立“回头看”问题清单包保销号制度，明确整改责任主体、明确整改销号标准、明确整改完成时限，确保相关单位思想上合心、目标上合拍、行动上合力。

　　在本次老旧小区改造“回头看”中，唐闸镇街道先行先试，推进情况较好。“这两年，唐闸镇街道已经完成7个老旧小区改造任务，并在改造之后，第一时间引入物业公司进行长效管理。同时，我们要求属地社区每季度开展一次巡查，列出改造遗留问题清单。对改造施工单位形成奖惩机制，约束他们对清单内容及时整改到位。”唐闸镇街道城建办副主任平曜宁表示，老旧小区改造后绿化凋零、部分居民违建返潮、雨污混接等都是动态出现的，单靠一次两次的查看难以根治这些问题，唐闸镇街道离退休党员干部、在职党员、网格党小组长自发成立一支“党员监督巡逻队”，在旧改“回头看”中“同向施力”。

　　“目前，全区11个街道均已开展老旧小区改造‘回头看’行动，但部分改造小区整改问题多、改造难度大，推进稍显缓慢。”崇川区市政和绿化管理局工作人员介绍，接下来，区市政部门将召开现场推进会、组织专家进行会商，分类施策，加快推动问题解决，力求让老旧小区改造不留遗憾，让居民更加放心满意。

　　“巩固改造成果，长效管理是关键。”崇川区住建局物业管理科科长朱卫国介绍，此次“回头看”中，该局全面排查了114个小区的长效管理情况，目前，已有78个小区由物业服务企业管理，31个采取物业服务社模式，5个由业委会自治。“虽然所有改造完的小区通过引进物业、业委会自治、社区成立物业服务社等模式，实现了长效管理，但效果各异。”

　　“老旧小区居民从未缴纳过物业服务费，没有‘花钱买服务’的习惯，这我们也理解。另一方面，因为收不到服务费，或者收费标准较低，物业公司往往又不愿干或不能提供优质服务。”唐闸镇街道城建办副主任平曜宁深有体会，多数改造后的小区还没有形成物业管理服务的良性循环。“目前，多数改造小区还处于2年质保期，出现问题，有施工单位负责维修。质保期过后，怎么办？”

　　老旧小区改造是看得见、摸得着、实打实的民生项目。但改造完成后，如果缺乏有效管理，时间一长，很容易反弹，采访中，不少基层干部群众提出担忧。“目前，崇川区已研究制定老旧小区长效管理相关办法，将于近期发布实施。”崇川区住建局物业管理科科长朱卫国介绍：“一个是明确了各方主体职责，并对执法力量进小区进行了职权划分；第二个落实了以奖代补的机制，鼓励物业公司进驻老旧小区，政府对物业公司管理情况进行考核打分，对于管理较好的小区给予资金奖励。”

　　“老旧小区管理实现良性循环，往往还需要一个勇于担当的带头人。”记者调查走访也发现，北郭东村南区的“邻里党支部”王瑞华面对小区的脏乱差，在社区党委支持下，倡导组建小区志愿者服务队，开启小区自治自管电动平开栅栏门。学田街道金鑫苑探索实施“物业服务社”管理模式，并力排众议明确了小区停车位的收费管理。手里有了钱，不仅小区管理由此走上正轨，多余的钱还发放给了小区业主。

　　“老旧小区改造，不仅是房屋和环境的翻新，更是在基层推进的一项社会治理工程。”朱卫国表示，接下来，街道社区不仅要宣传提高居民购买服务的意识，还要及时介入指导、严格把关，帮助老旧小区建立一个有凝聚力的业委会，将老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，推进形成共建共治共享的社会治理格局，在老旧小区改造中找到最大公约数，绘就民心民愿的最大同心圆。